財經 來源： 經濟參考報 2020-04-29 14:26:45
“保市場主體”將迎更大力度新政
疫情發生以來，我國推出政策“組合拳”為企業減負，助力企業渡過難關，尤其是小微企業獲得重點扶持。業內指出，企業尤其中小微企業是經濟的活力源泉、就業的主力軍，“保市場主體”是“六保”的基礎，也是維護經濟運行的關鍵環節。《經濟參考報》記者獲悉，為落實“保市場主體”的要求，下一步相關部門在繼續推進減稅降費、降低企業融資成本和房屋租金等方面還將出臺相關支持新政。
政策“組合拳”為企業減負
疫情暴發以來，多項旨在為企業減負的“保市場主體”政策陸續出臺。“這些政策以減稅降費和流動性支持為核心，主要目標是在驟然而至的沖擊面前，給企業減壓，避免出現突然休克現象。”東方金誠首席宏觀分析師王青表示。
減稅降費方面，疫情發生以來，國家先后出臺了五批23項稅費優惠政策，包括對小微企業和個體工商戶減免增值稅、對防疫補助收入免征個人所得稅等稅費支持措施和一系列社保繳費減免政策。數據顯示，今年1至2月，全國減稅降費共計4027億元，其中，2020年新出臺支持疫情防控和經濟社會發展的稅費優惠政策新增減稅降費1589億元，2019年更大規模減稅降費政策在今年繼續實施形成減稅降費2438億元。
流動性支持方面，今年央行不僅通過公開市場操作投放短期流動性，而且已經通過三次降準釋放長期流動性逾1萬億元。與此同時，央行還多次增加再貸款再貼現額度：2月初，設立3000億元專項再貸款額度，支持相關銀行向疫情防控重點保障企業發放優惠利率貸款;2月末，設立5000億元再貸款、再貼現額度，同時下調支農支小再貸款利率0.25個百分點;4月，再增加面向中小銀行的再貸款、再貼現額度1萬億元。與此同時，自2月以來，央行多次下調政策性利率，切實帶動社會融資成本降低，為企業減負。
上述政策已經真切惠及市場主體。江西新余市荷塘月色餐飲文化發展有限公司財務經理張琤表示，疫情暴發后，餐廳關門歇業，但房租、員工工資照付，年前采買的食材都浪費了，虧損近百萬元。后來，當地稅務部門及時通過電話告訴她企業所得稅虧損結轉年限由五年延長到八年，并提醒申報減免房產稅和土地使用稅36萬元。據介紹，隨著疫情逐漸平穩，公司已經在做好安全措施的前提下開放堂食。
對外經濟貿易大學國際商學院教授吳劍峰對《經濟參考報》記者表示，為了降低億萬市場主體受到的疫情沖擊，各級政府紛紛出臺減負政策，在“一增一減一緩一急”上下功夫。一增：增加市場主體的現金流，包括增加穩崗補貼、低成本融資信貸等;一減：減免稅費、減免中小微企業房租等;一緩：放緩市場主體疫情期間的開支，包括延期還貸付息、延緩社保繳納等;一急：加快市場主體復工節奏，提高辦事效率。“總的來看，這些舉措覆蓋面寬、定位精準、實施高效，對企業而言是‘及時雨’。”
小微企業獲得重點扶持
近日召開的中央政治局會議在強調加大“六穩”工作力度的同時，首次提出“六保”，即保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。
上海市人民政府參事、中歐國際工商學院教授盛松成指出，市場主體是經濟運行最基本的單位。如果市場主體因為疫情沖擊而“枯萎”，那么疫情對經濟的影響就可能從短期延伸為長期。“保市場主體”就是最大的保就業、保民生。“無論是從產業還是從就業的角度看，市場主體的重要性都不言而喻，它們是提高經濟運行效率、應對國際環境變化、釋放經濟增長潛力的根基。”
業內人士表示，企業尤其中小微企業是經濟的活力源泉、就業的主力軍，當前疫情對經濟運行的沖擊集中體現在對企業的影響上。“保市場主體”是“六保”的基礎，也是維護經濟運行的關鍵環節。從已經出臺的系列政策可以看出，“保市場主體”的主要著力點正是小微企業。
工銀國際首席經濟學家程實對《經濟參考報》記者表示，疫情暴發后，受到供給側和需求側的雙重沖擊，市場主體面臨巨大壓力，中小微企業甚至面臨生存危機。考慮到中小微企業吸納了全國約80%的就業，貢獻了近70%的營業收入，滲透于產業鏈的每個環節，相關政策已經從經營與融資兩方面介入，向中小微企業伸出援助之手。
程實表示，首次提出的“六保”與之前的“六穩”有相通之處，是在疫情沖擊和全球經濟金融形勢發生重大變化情形下政策基調進行相應調整的表現。其中，“保市場主體”的新提法體現了底線思維，不僅直系經濟，也關乎民生，是其他幾個“保”的基礎。展望未來，年內全球經濟還將面臨持續的衰退壓力，外向型企業或特定風險敞口較大的行業仍需政策重點扶持。
更大力度新政將出
近期，相關部門接連釋放明確信號，在落實“保市場主體”的要求方面，更大力度的新政將出臺。
財政部有關負責人日前表示，將會同有關部門繼續落實落細已出臺減稅降費政策措施。同時，密切跟蹤疫情和宏觀經濟形勢的變化，進一步研究完善稅費政策措施。
國家發展改革委方面表示，下一步將在抓企業幫扶方面繼續發力，將在加快落實已經出臺的各項援企政策的同時，進一步研究出臺相關支持政策，推進減稅降費，降低企業融資成本和房屋租金，提高中小微企業首貸率、信用貸款占比，加大創業擔保貸款貼息支持力度，千方百計幫扶企業特別是中小企業穩住經營。
王青認為，保企業關鍵還是要有訂單。短期內可著力加大消費和投資拉動力度，帶動企業訂單回升。建議下一步盡快出臺、實施一攬子宏觀政策應對計劃，以強有力的財政政策提振內需，包括較大規模發放消費補貼、放松汽車購置限制、適度增加基建投資力度等。貨幣政策則要以“小步快走”方式，持續實施降息降準，強化對實體經濟定向滴灌，同時堅守不搞大水漫灌底線。
中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震對《經濟參考報》記者表示，“保市場主體”就是保市場活力。對國有企業而言，關鍵在于增強自主性、激發國有企業活力，對民營企業、小微企業而言，關鍵在于優化環境，降低制度性交易成本。要建立全國統一市場，發揮市場配置資源的關鍵作用，讓要素可以在全國低成本順暢流動，同時打通國內國際兩個市場。
吳劍峰表示，當前各級政府出臺了很多幫扶政策，這些政策要盡量落實到位，短期也可以出臺一些消費刺激配套計劃，譬如發放消費券或增加低收入人群的生活補貼。(記者 孫韶華 張莫)
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