財(cái)經(jīng) 來源：光明網(wǎng) 2020-07-31 13:27:45
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、復(fù)雜、多變，貿(mào)易保護(hù)主義上升疊加新冠肺炎疫情，給世界各國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易帶來了巨大沖擊。據(jù)世行預(yù)測(cè)，2020年全球經(jīng)濟(jì)下滑5.2%，將是二戰(zhàn)后最嚴(yán)重的一年;據(jù)WTO預(yù)測(cè)，2020年全球商品貿(mào)易最好下降12.9%，最差下降31.9%。
逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是在國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生顯著變化的大背景下，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵階段的強(qiáng)國方略。這一戰(zhàn)略的提出不是簡(jiǎn)單地針對(duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因疫情而中斷所采取的權(quán)宜之計(jì)，而是我國開放型經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。面對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的沖擊，只有通過發(fā)展國內(nèi)循環(huán)，融入國際循環(huán)，才能將內(nèi)在潛力更好地發(fā)揮出來。
作為全球第一大出口國，中國外貿(mào)受到了嚴(yán)重沖擊，今年以來外貿(mào)出口企業(yè)訂單急劇下降，復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨中央、國務(wù)院及時(shí)做出了“穩(wěn)外貿(mào)”的重要決定，推出了一系列“穩(wěn)外貿(mào)”的政策舉措，其中國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見》。這些紓困惠企政策，都是為了支持適銷對(duì)路出口商品開拓國內(nèi)市場(chǎng)，從而使那些積極轉(zhuǎn)型升級(jí)的外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“墻內(nèi)墻外兩頭香”。
“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”不是主動(dòng)退出國際市場(chǎng)，更不是回到閉關(guān)鎖國自我循環(huán)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式，而是在新冠肺炎疫情這個(gè)突發(fā)事件下，統(tǒng)籌考慮外貿(mào)企業(yè)短期生存和長遠(yuǎn)發(fā)展問題實(shí)施的及時(shí)、有效措施。
從現(xiàn)實(shí)來看，“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”不僅是做好“六穩(wěn)”中“穩(wěn)就業(yè)”“穩(wěn)外貿(mào)”的重要舉措，也是落實(shí)“六保”中“保居民就業(yè)”“保市場(chǎng)主體”“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”的重要抓手。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)40多萬家，直接和間接帶動(dòng)就業(yè)約1.8億人，其中8000多萬是農(nóng)民工，幫扶外貿(mào)企業(yè)對(duì)目前我國穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、促發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)都具有重要意義。同時(shí)，“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”也有利于我國正在進(jìn)行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于促進(jìn)我國正在開展的消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
從長遠(yuǎn)來看，“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”有利于外貿(mào)企業(yè)，特別是外貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展壯大，提高外貿(mào)企業(yè)在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”的能力，推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)發(fā)展。同時(shí)，“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”還有利于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此，“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”既是短期應(yīng)對(duì)之策，也是長遠(yuǎn)發(fā)展之需。
出口和內(nèi)銷基本上是兩個(gè)完全不同的模式和體系，出口是圍繞訂單、效率和產(chǎn)品質(zhì)量等建立的系統(tǒng)，企業(yè)很少有自己的品牌;而內(nèi)銷是圍繞消費(fèi)者需求、供應(yīng)鏈協(xié)同、綜合服務(wù)等建立的系統(tǒng)，企業(yè)品牌效應(yīng)十分重要。外貿(mào)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”必須構(gòu)建新的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)和核算體系，困難較多。
對(duì)大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)來講，“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”有一定難度：一是缺品牌，外貿(mào)中小企業(yè)大多是以貼牌或者加工貿(mào)易方式出口，沒有自己的品牌;二是缺營銷，出口型企業(yè)都以拿訂單為主，基本沒有市場(chǎng)營銷經(jīng)驗(yàn);三是缺人才，出口企業(yè)大都沒有經(jīng)過國內(nèi)市場(chǎng)磨煉，缺乏市場(chǎng)開拓、市場(chǎng)運(yùn)維、綜合服務(wù)等方面的人才。同時(shí)，內(nèi)外貿(mào)在交易規(guī)則、結(jié)算方式、企業(yè)管理等方面也存在較大不同，外貿(mào)企業(yè)必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。另外，由于消費(fèi)文化和消費(fèi)習(xí)慣等的差異，出口產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)理念、功能款式等都是根據(jù)不同市場(chǎng)情況確定的，許多外貿(mào)產(chǎn)品并不適合直接轉(zhuǎn)內(nèi)銷，需要外貿(mào)企業(yè)根據(jù)國內(nèi)市場(chǎng)需求重新進(jìn)行設(shè)計(jì)，有些甚至還需要對(duì)生產(chǎn)線進(jìn)行必要的改造。
“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”雖然有很多困難，但也有不少有利條件。一是國內(nèi)深入開展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”提供了良好機(jī)會(huì);二是國內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需，消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，為“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提供了廣闊市場(chǎng);三是國內(nèi)繼續(xù)擴(kuò)大開放、優(yōu)化營商環(huán)境政策，為“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”提供了持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ);四是各級(jí)政府的引導(dǎo)和支持，為“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。
“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”是一項(xiàng)長期性的系統(tǒng)工程，需要政府各部門協(xié)同合作和積極引導(dǎo)，需要全社會(huì)熱心參與和大力支持。首先，要為“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”營造良好的生態(tài)環(huán)境。各地各部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際出臺(tái)有針對(duì)性的配套措施，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)宣傳推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法。其次，切實(shí)解決“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”企業(yè)遇到的困難，為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)進(jìn)行有益探索。各地各部門要積極努力，有效解決外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型中涉及的渠道、稅務(wù)、結(jié)算等瓶頸問題，營造更高水平的國際化、法治化營商環(huán)境，打通國際國內(nèi)雙循環(huán)互促發(fā)展的路徑。第三，堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，推動(dòng)“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的外貿(mào)企業(yè)按照市場(chǎng)化原則開展“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，為內(nèi)貿(mào)外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場(chǎng)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，推動(dòng)各類企業(yè)在公開透明的市場(chǎng)規(guī)則下可持續(xù)發(fā)展。總之，要把“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”作為一項(xiàng)長期戰(zhàn)略進(jìn)行設(shè)計(jì)，同暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)一起謀劃，從而幫助外貿(mào)企業(yè)走上“墻內(nèi)墻外兩頭香”的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。（作者 曲維璽 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長）
標(biāo)簽： 世界經(jīng)濟(jì) 出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷
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