財經 來源：金融時報-中國金融新聞網 2021-11-04 19:47:24
2020年8月31日，江西省吉安市正式獲批創建國家級普惠金融改革試驗區。一年多來，中國銀保監會吉安監管分局（以下簡稱“吉安銀保監分局”）引導全市銀行保險機構圍繞普惠金融改革試驗區建設總目標，加快推進普惠金融業務發展，確保各項金融惠企、惠農政策落實落地。
統計顯示，截至今年9月末，吉安市存款余額3748.8億元，較年初增長8.32%，貸款余額3023.37億元，較年初增長13.76%，貸款增速位居江西省第三。普惠型小微企業貸款余額550.04億元，較年初增長17.1%；涉農貸款余額1465.99億元，較年初增長7.63%。
據吉安銀保監分局介紹，為布好普惠金融工作“一盤棋”，該分局建立了組織機制、考核機制、聯動機制等。圍繞吉安市創建普惠金融改革試驗區這條主線，成立了以一把手為組長、各相關部門為成員的領導小組，結合實際制定了《吉安銀保監分局普惠金融改革試驗區建設實施方案》《吉安市銀行保險業普惠金融行動方案》，瞄準普惠金融關鍵領域和主要指標，劃出階段、分出步驟，確保相關工作穩步推進。同時，及時分解任務并按月監測、按季通報、按年考核任務完成情況，堅持普惠金融聯系點制度和普惠金融聯席會議制度。加強與其他部門的協作，定期碰頭協商，共同研究推進普惠金改工作。
在織密金融體系“服務網”方面，吉安銀保監分局通過豐富機構種類、下沉服務重心、延伸服務觸角等方式，實現了“向上爭取、向下延伸”。據介紹，該分局推動了永安財險、泰康養老等6家銀行保險機構納入2021年全省銀行保險機構網點設置規劃，引導九江銀行、江西銀行加快設立“綠色支行”等。在下沉服務方面，鼓勵銀行業機構優先在脫貧縣域設立網點。截至目前，轄內銀行機構通過網點、機具服務、流動服務等方式實現全轄鄉鎮、建制村金融服務覆蓋率100%；保險機構通過服務站（點）方式實現所有鄉鎮保險服務覆蓋率100%。同時，還創新設立普惠金融綜合服務站，打造多功能綜合性金融服務延伸平臺，先后實現永豐縣等普惠金融綜合服務站正式運營，累計咨詢客戶870人次，發放貸款戶數158戶，貸款金額3157萬元。
記者了解到，在推進普惠金融改革試驗區建設過程中，吉安銀保監分局聚焦多項重點任務。確保完成小微企業“兩增”目標。“截至9月末，吉安市普惠型小微企業貸款余額550.04億元，較年初增加80.32億元，增長17.1%，高于同期各項貸款平均增速5.47個百分點；貸款戶數10.24萬戶，較年初增加1.2萬戶。”吉安銀保監分局有關人士表示，從利率看，新發放普惠型小微企業貸款平均利率5.59%，較年初下降0.23個百分點。
持續優化普惠領域貸款結構。據介紹，截至9月末，吉安市小微企業中長期貸款、續貸、信用貸款余額分別較年初增長32.37%、71.07%和27.25%，信貸結構進一步優化。
為全面助力鄉村振興，吉安銀保監分局制定了縣域存貸比提升目標，定期監測縣域存貸比情況，督促各銀行機構將新增可貸資金優先用于支持縣域。加大對糧食生產、“菜籃子”工程以及吉安市六大富民產業的資金支持，推動農險提標擴面。據介紹，9月末，涉農貸款余額1465.99億元，較年初增長7.63%；吉安市農業保險簽單保費3.75億元，同比增長19.7%，累計為127.7萬戶次農戶提供139.61億元的風險保障，同比增長17.75%。同時，扎實做好過渡期脫貧人口小額信貸工作，積極完善金融減貧長效機制，確保應貸盡貸。9月末，吉安市5個脫貧縣各項貸款余額為883.12億元，較年初增加97.71億元，增長12.44%。脫貧人口小額信貸余額7.98億元，較年初增加1549.3萬元。
為激活金融資源，該分局鼓勵銀行保險機構依托吉安市“1461”重點產業、8條重點產業鏈和新興產業，因地制宜開展“一縣一品”“一行（司）品”等金融創新。
為營造氛圍、整治亂象，吉安銀保監分局始終當好金融生態“守門員”。注重宣傳教育。組織機構在營業網點設立普惠金融專區，強化普惠金融知識教育宣傳。開展“3.15”消費者權益保護宣傳周、防范非法集資宣傳月、金融知識下鄉等活動，構建全方位的宣傳教育態勢。提升消保質效，進一步健全信、訪、電、網等多種投訴維權方式。前瞻防控風險，認真開展經營用途貸款違規流入房地產領域排查，持續推進農商行大額貸款風險排查整治，督促農村中小機構堅守“支農支小”主業。
吉安銀保監分局有關負責人表示，下一步，將繼續勇擔重任，在擴大普惠金融有效供給，創新普惠金融產品，提升普惠金融服務質效，完善風險分擔機制等方面持續發力，進一步深化改革破解普惠金融建設中的難點、堵點，為推進全市普惠金融改革試驗區建設作出更大貢獻。
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