風(fēng)投 來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 2020-07-28 09:26:41
臨近7月末，新一輪居民增收舉措密集落地。近段時(shí)間，從公積金繳存基數(shù)密集調(diào)整，到退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金上調(diào)方案漸次落地，從醫(yī)保繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整，到提高大病保險(xiǎn)保障水平，不少地方公積金和社保待遇等集中調(diào)整方案加快實(shí)施，成為今年居民增收的重要來源。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，今年以來，各地民生保障支出只增不減，居民收入水平穩(wěn)步提升，下一步除了通過穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，確保工資收入和經(jīng)營(yíng)凈收入持續(xù)回升外，轉(zhuǎn)移凈收入仍將保持力度。有關(guān)部門正加快步伐推進(jìn)社保制度改革，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌和基金投資運(yùn)營(yíng)也有望取得更多突破。
進(jìn)入7月以來，多地密集調(diào)整公積金繳存基數(shù)和繳存金額。不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有超過60座城市發(fā)布了住房公積金繳存調(diào)整方案，且多地都選擇上調(diào)2020年公積金繳存基數(shù)上限。比如，上海市住房公積金和補(bǔ)充住房公積金繳存基數(shù)上限為28017元，較上一年上調(diào)4521元。長(zhǎng)沙最高繳存基數(shù)為24614元，上調(diào)1291元，月最高繳存額為5908元，比上年增長(zhǎng)310元;月最低繳存額為170元，比上年增長(zhǎng)12元。
其他社保待遇也將密集“落袋”。云南省日前印發(fā)《關(guān)于調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，經(jīng)調(diào)整后，云南省2020年退休人員基本養(yǎng)老金總體水平月人均增加167.70元，增幅5%，惠及全省180.84萬退休人員。據(jù)記者初步統(tǒng)計(jì)，目前大部分省份養(yǎng)老金上調(diào)方案基本出齊，其中近20個(gè)省份明確將于7月底前把此次調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金補(bǔ)發(fā)到退休人員手中。目前各地社保部門正在抓緊組織實(shí)施。
北京市人社局則于日前發(fā)布了2020年一攬子社保待遇集中調(diào)整方案，包括上調(diào)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金、工傷保險(xiǎn)定期待遇和失業(yè)保險(xiǎn)金，預(yù)計(jì)將惠及近397萬人。
不少地方還將穩(wěn)步提高醫(yī)保水平。自7月1日起，福建省2020年職工醫(yī)保月繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整為上限17442元，下限3488.4元。此外，多地明確提高大病保險(xiǎn)保障水平，其中，廣西大病保險(xiǎn)起付線降低并統(tǒng)一至廣西居民人均可支配收入的50%，政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例由50%提高至60%，吉林省將自8月1日起，全面取消村衛(wèi)生室普通門診統(tǒng)籌起付標(biāo)準(zhǔn)，讓更多參保患者及時(shí)享受到普通門診統(tǒng)籌和“兩病”門診用藥醫(yī)保報(bào)銷政策。
“今年以來，我國(guó)企業(yè)社保減費(fèi)力度規(guī)模空前，但民生保障支出只增不減。不少地方綜合上一年度職工月平均工資，提高公積金繳存基數(shù)上限，退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金穩(wěn)步上調(diào)。”中國(guó)社科院世界社保研究中心秘書長(zhǎng)房連泉對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，居民社保待遇增長(zhǎng)幅度并未因疫情影響而削減，在很大程度上也有助于保障居民穩(wěn)定增收。
中國(guó)社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，今年企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金上調(diào)幅度總體高于物價(jià)指數(shù)，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制也保證了基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)際購(gòu)買力的穩(wěn)定。為應(yīng)對(duì)疫情對(duì)就業(yè)的影響，各地還有針對(duì)性地放松失業(yè)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格、提高失業(yè)保險(xiǎn)金待遇、增加失業(yè)補(bǔ)助金。“在增加社保支出同時(shí)注重提高轉(zhuǎn)移支付的精準(zhǔn)度，進(jìn)一步織密社保網(wǎng)和兜住民生底線。”張盈華說。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)居民人均可支配收入15666元，比上年同期名義增長(zhǎng)2.4%;全國(guó)居民人均工資性收入9010元，增長(zhǎng)2.5%;全國(guó)居民人均轉(zhuǎn)移凈收入2938元，增長(zhǎng)8.2%。轉(zhuǎn)移凈收入中，人均養(yǎng)老金和離退休金增長(zhǎng)9.3%，人均社會(huì)救濟(jì)和補(bǔ)助增長(zhǎng)13.2%，人均政策性生活補(bǔ)貼增長(zhǎng)13.1%。
有關(guān)專家對(duì)我國(guó)居民持續(xù)增收前景普遍看好。“鑒于下半年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有望持續(xù)回暖，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，這將帶動(dòng)居民工資收入增速保持回升態(tài)勢(shì)。此外，隨著減稅降費(fèi)、普惠性金融等政策紅利釋放，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入有望進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。未來基金運(yùn)營(yíng)和盈利能力的提升也將在緩解基金支出壓力的同時(shí)，助力提升居民社保待遇。”房連泉說。
“穩(wěn)步提高社保待遇要保障基金結(jié)余的充足。”在張盈華看來，未來一方面要通過“積極參保，多繳多得”來提高待遇保障度，另一方面通過“拉低、限高、精準(zhǔn)”以提高基金使用效率，例如加快推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，支持鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民提高繳費(fèi)檔次，此外，將失業(yè)補(bǔ)助金制度化并按照國(guó)際慣例將失業(yè)保險(xiǎn)金提高至最低工資水平之上等。
從人社部等相關(guān)部門近期部署來看，構(gòu)建多層次可持續(xù)的社保體系仍是穩(wěn)步提高社保待遇水平重要發(fā)力點(diǎn)，今年年底之前所有省份將實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。在此基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，全面推開中央和地方劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金工作，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)仍將提速擴(kuò)圍。
事實(shí)上，以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，無論是養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌還是基金投資運(yùn)營(yíng)都在加快推進(jìn)。人社部數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，已有26個(gè)省份實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，22個(gè)省份簽署基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同，累計(jì)到賬資金9482億元。今年基金中央調(diào)劑的比例提高到4%，調(diào)劑金規(guī)模達(dá)7400億元，跨省調(diào)劑1700多億元。
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