財經 來源：金融時報-中國金融新聞網 2022-01-12 13:50:08
冬季的山城涼意襲人，但是重慶市長壽區葛蘭鎮中華村的標桿養雞股份合作社養殖場里一片暖意融融。看著一個個雞蛋不斷從自動傳送帶滾落下來，養殖戶劉文泉心里別提多高興了。“多虧有了‘政銀企村戶’政策，咱們農戶也能便捷獲得貸款，再也不愁買飼料、雞苗缺資金了。”
禽蛋養殖是重慶市長壽區四大優勢主導產業之一，蛋雞存欄量常年保持在500萬只以上，雞蛋年產量約5.5萬噸，是重慶市規模最大的禽蛋基地。葛蘭鎮是長壽區蛋雞養殖傳統強鎮，蛋雞存欄量占全區總量的五分之一以上，蛋雞養殖成為帶動當地鄉村振興和農戶增收的關鍵致富產業。但是對于像劉文泉這樣的養殖戶來說，因缺少擔保人和抵押物，很難獲得銀行貸款。
必須建立金融支持鄉村振興長效機制，使金融政策進村入戶、惠及農戶。
2021年以來，長壽區進行了有益探索。人行長壽中支牽頭研究制定了工作機制，在現有“政銀擔”合作模式基礎上，強化利益聯結，形成“政府+銀行（擔保、保險）+新型農業經營主體+村集體經濟組織+農戶”模式，實現財政撬動、銀行增貸（擔保、保險增信）、企業增效、村集體和農戶增收的五方聯動新模式。
“政銀企村戶”模式推廣以來，長壽區金融機構累計通過“政銀企村戶”模式為127家新型農業經營主體發放銀行貸款5477萬元。
銀行放貸的“膽子大了”，底氣來自更加完善的風險補償機制。長壽區財政統籌出資1500萬元設立鄉村振興風險補償資金池，由銀行、風險補償資金池、擔保機構按照2：3：5的比例承擔，擔保費由財政全額補貼。長壽區還創新推出了雞蛋價格“保險+期貨”保險項目，政策性保險的加入為農戶經營提供了“雙保險”。
目前，長壽區累計參保養殖戶45戶，參保雞蛋1萬噸，為農戶提供雞蛋價格風險保險保障7780萬元，進一步降低了養殖戶經營風險。長壽中銀富登村鎮銀行副行長張見勇表示，正是有了財政資金投入、保險擔保兜底，銀行信貸風險降低，支持鄉村振興更有動力了。
金融“活水”流向農業龍頭企業后，如何再由企業“滴灌”到村社農戶？
為解決這一問題，“政銀企村戶”模式依托長壽區已建成的覆蓋所有行政村的“1+2+N普惠金融到村”線上線下基地，充分發揮雙向聯絡員作用，深入村鎮宣講財政金融政策，收集信貸需求。
長壽中銀富登村鎮銀行等金融機構了解到標桿養雞合作社需要大量資金進行擴產升級后主動上門對接，通過人民銀行支農、支小再貸款以及兩項直達貨幣政策工具組合運用向金融機構提供長期穩定的低成本資金，不僅精準支持標桿養雞股份合作社自動化改造、標準化養殖場建設等促進產業提檔升級的融資需求，而且積極滿足供應鏈上游養殖戶的流動資金需求，累計向蛋雞產業供應鏈主體企業和65戶養殖戶投放貸款1.36億元，其中央行再貸款資金2350.8萬元。
在“政銀企村戶”模式的助力下，葛蘭鎮蛋雞養殖產業不斷發展壯大，標桿養雞股份合作社年產值超過兩億元，吸納和帶動周邊養殖戶193戶，提供156個就業崗位，帶動農戶每年人均實現增收3萬元。
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