財經 來源：金融時報-中國金融新聞網 2023-04-04 08:42:43
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近年來，海洋經濟已成為經濟增長的重要引擎，黨的二十大報告強調，要發展海洋經濟，加快建設海洋強國。金融作為現代經濟的血脈，海洋經濟的高質量發展離不開金融賦能。
基層調研顯示，金融支持海洋產業發展仍面臨一些制約因素。
海洋金融生態環境建設不完善。一是信息共享平臺不健全。在基層，集稅務、海關、征信、工商等公共信息的共享平臺仍待完善，海洋企業信息數據分散化、碎片化導致銀行機構獲取項目融資評估所需信息難度較大，仍以存量客戶合作、無序營銷等形式開拓海洋經濟項目。二是專業中介服務效能不高。涉海企業可以憑借海域使用權、知識產權等權益資產抵質押獲得信貸，專業評估機構提供價值評估服務，但評估標準有待統一，市場對海域使用權、知識產權等價值認可度仍需提升，個別機構海域使用權評估價值抵押率僅三成。三是風險分擔機制不完善。海洋產業面臨的風險較大且復雜，金融支持海洋經濟發展需要能夠有效降低、分散和轉移風險的產品，但在基層，市場化分散海洋項目融資風險的渠道不充沛，銀行機構風險集中度較高。
支持海洋經濟的基層金融服務同質化。一是基層信貸產品單一。基層銀行投向海洋經濟的貸款以短期流貸為主，中長期資金供給較少，個別涉農機構投向海洋經濟的貸款占各項貸款比重不足2%。海洋企業信貸融資仍以住房、廠房等傳統抵押物為主，對海產、設備等抵押方式的拓展不夠深入，較難適配海洋產業風險高、抵押少、周期長等發展特點。二是專業人才匱乏。銀行機構海洋領域人才儲備較少，普遍未建立專屬服務團隊，難以精準研判海洋項目發展前景、預期收益、投資價值，提供差異化、個性化金融服務的能力較低。信貸融資支持主體仍以傳統漁業種業、海產加工為主，未有效契合海洋牧場、“預制菜”等新興產業的金融需求。基層機構對初創期企業支持乏力，海洋產業全生命周期服務機制相對匱乏。三是科技賦能深度不夠。基層科技金融發展滯后，智能風控體系覆蓋面不高，涉海企業風險識別、預警、控制等數據管理模式尚未形成，銀行機構難以批量篩選、精準營銷，加之目標市場同質化，錯位競爭力仍待提升。
海洋金融配套支持政策不充分。一是產業發展規劃對接效率不高。政銀信息交流不暢通，政府部門制定的海洋經濟發展規劃及重點產業項目、重點企業清單未能有效傳導至市場前端，銀行機構自主挖掘項目初期融資需求、提供融資建議和響應優質項目、優質企業金融服務需求的質效均待提升。二是政策性金融支持力度有待提升。風險補償基金、信貸獎補資金等海洋金融配套政策還不夠健全，海洋經濟信貸融資不良容忍度未有明顯提升，政策性金融對資源配置的引導和支持作用有待進一步發揮。三是產權交易體系不完善。雖然海域使用權、知識產權可以進行抵質押登記，但海域使用權、知識產權交易市場仍不健全，風險處置仍以司法拍賣為主，市場化交易和流轉渠道不夠豐富，出于風控考量，銀行機構對這些抵質押融資業務控制較嚴，涉海企業融資受限。
針對上述問題，筆者認為可以通過以下方式，拓寬金融支持海洋經濟高質量發展路徑。
形成有效對接融資需求的市場環境。一是健全海洋產業信息共享平臺。統籌海洋、科技、財政、工商、稅務等公共部門的相關信息，完善涉海企業信息共享平臺，擴大多類別數據源及接入機構范圍，健全海洋優質項目數據庫，及時推送、促進對接。二是完善市場化中介服務體系。健全海域使用權、知識產權等價值評估體系，形成統一的市場化涉海產權評估標準，提高社會對涉海產權價值的認可度，增強涉海產權獲得信貸的能力。三是優化市場化分險機制。探索漁船、漁工、養殖等漁業互助保險和涉海企業貸款保證保險等，有效分散海洋信貸融資風險，為支持海洋經濟發展保駕護航。
加快金融特色產品和服務創新。一是加快海洋專屬信貸產品創新。針對涉海業態，圍繞海洋產業周期長、風險大、收益不確定性高特點，拓展“海運貸”“養殖貸”“海科貸”等創新產品。探索“經營流+權益流”抵押模式，構建海產品、養殖機械設備等抵質押融資模式。推動海洋經濟與鄉村振興有機融合，提高整村授信在涉海領域覆蓋面，壯大海洋漁業。二是擴大海洋金融專業人才儲備。打造海洋產業金融服務團隊，在業務權限、人員配置、財務資源、績效考核等方面給予適度傾斜。組建船舶制造、“預制菜”、漁業種業、海洋科技等海洋金融服務事業部，構建海洋特色產業鏈金融服務體系，促進海洋經濟產業鏈、資金鏈、創新鏈融合。引進涉海企業生命周期管理辦法，定制成長型金融服務方案。三是強化海洋金融全流程風控管理。在基層推廣科技賦能，推動完善信貸風險管理和內控機制建設，運用大數據智能風控技術，為強化貸款“三查”、實施企業精準畫像、提升錯位競爭能力提供支持。打造智能貸后管理系統，多維度監測、動態掌握信貸資產質量，高效識別、管控業務風險。
完善海洋金融配套支持政策。一是優化政銀對接長效機制。常態化開展海洋重點項目推介會，及時傳達產業發展規劃和重點項目招商、開工情況，解讀、宣傳海洋經濟發展政策，為銀行進行精準支持奠定基礎。二是完善政策性激勵機制。健全海洋經濟產業發展基金、風險補償基金，通過財政補貼、稅收優惠、風險獎補等加大政策資金支持力度，緩解信貸風險及擔保代償壓力。適當提高涉海信貸融資不良容忍度，讓基層機構放下思想包袱。優化區域金融產業集群，通過吸引創業基金、股權投資等融資服務類金融機構，提高金融服務海洋經濟的能力。三是提升涉海產權處置便利度。完善海域使用權、知識產權等權益資產交易體系，探索推廣線上流轉平臺，便利海域使用權、知識產權市場化、規范化交易，強化社會對涉海領域無形資產公允價值的判斷能力，解決風險處置難題。
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