財經 來源:金融時報-中國金融新聞網 2022-12-15 09:35:11
為牢固樹立人民銀行調查統計業務風險管理意識,提升調查統計人員風險防范能力,保障調查統計業務的及時性、穩定性、安全性,人行宜春市中支本著“與時俱進、思慮周全、重在實踐、檢驗預案”的原則,基于當前由單一原因引發“復合性突發事件”頻率越來越高的背景,瞄準了跨省聯動的突發事件應急處置發展方向,在人行南昌中支主導下,組織開展了一場革新理念、創新思路、打破省域限制的湘贛邊人民銀行調查統計業務聯合應急演練。
構建協作機制
(資料圖片僅供參考)
筑牢跨省聯動應急處置工作基石
為保障應急處置工作的順利實施,在人行南昌中支悉心指導下,人行宜春市中支邀請人行瀏陽支行、組織轄內萬載縣支行簽訂了《湘贛邊區域人民銀行調查統計業務突發事件應急處置協作機制》,建立了跨省域的人民銀行調查統計業務突發事件應急處置協作機制。同時,為驗證該協作機制的可操作性,人行宜春市中支聯合南昌中支、萬載縣支行、瀏陽支行開展湘贛邊人民銀行調查統計業務合作應急演練,開創江西省內跨省合作應急演練的先例。
創新演練模式
檢驗跨省聯動應急處置工作實效
一是精心謀劃,突出假想的合理性。假想背景的合理設定是演練成功的先決條件。從地域來看,湘贛邊區域位于湖南、江西兩省交界地帶,涵蓋兩省宜春市等9個設區市和湖南省瀏陽市、江西省萬載縣等24個縣(市、區)。該區域總面積5.05萬平方公里。從區域合作來看,2021年10月,國家發展改革委員會印發了《湘贛邊區域合作示范區建設總體方案》,推動湘贛邊區域合作步入快速發展新階段,為江西省和湖南省金融合作奠定了堅實的基礎。從歷史應急合作來看,2008年5月15日,萬載縣潭埠、高城、株潭部分農民誤信謠言,集中排隊領取惠農的各項補貼資金,造成3個鄉鎮農村信用社無法正常辦理業務,同時,通過人行農戶口口相傳,謠言向瀏陽文家市鎮、大瑤鎮傳播,在一定程度上引起了兩地金融的不穩定,通過萬載縣支行和瀏陽支行聯合應急處置成功平息了該事件。人行宜春市中支開展湘贛邊人民銀行調查統計業務應急演練,正是捕捉到了湘贛邊合作、應急處置等“關鍵詞”,科學設定假想背景,為成功開展演練打下了扎實的基礎。
二是精巧編排,突出方式的創新性。此次演練按照人行萬載縣支行遭遇突發事件無法完成統計報數工作、人行瀏陽支行啟動應急預案為萬載縣支行準備應急場地和設備、萬載縣支行赴瀏陽支行完成數據上報等3個場景逐項進行,采用實時跟拍的方式,緊扣調查統計業務應急處置工作,打破了以往導演式演練,使處置調查統計業務突發事件的相關人員感觸深、收獲大,對處置工作有了更清晰、更直觀的認識。同時,對整個應急演練過程采用實時跟拍,不僅增加了一定的臨場感,而且重點考察了演練人員的應變能力與判斷力,尤其是萬載縣支行、瀏陽支行在遭遇不同突發事件時,迅速調整安排統計人員、統計場所、統計工具,有序實施了報表報送與審核等操作流程,確保處置妥當、報送及時。
三是精密計劃,突出演練的實戰性。此次演練從實戰出發,參演人員均為調查統計業務突發事件處置相關人員。嚴格按照應急處置協作機制工作流程,采取高仿真度模擬真實突發事件實施處置,應急處置的組織、通報、數據上報等環節均按照真實突發事件處置進行設置。如萬載縣支行調查統計人員親赴瀏陽支行處理業務,有效驗證了應急處置協作機制的可操作性,增強了調查統計部門處置調查統計突發事件的能力。
科學深入總結
鞏固跨省聯動應急處置工作成果
引發調查統計突發事件的誘因不同,應對措施的重點與方式也不同,因此,只有首先找準引發突發事件的源頭,才能采取針對性的有效措施。在對宜春市中支歷年組織開展的應急處置經驗總結發現,目前造成金融統計數據無法按時上報的主要原因有人員無法到崗、業務網絡不通暢等原因。因此,在演練方案設計之初,就把人員無法到崗、業務網絡不通暢等因素全部考慮在內,并采取針對性的措施予以保證應急處置協作機制的可行性。
調查統計業務突發事件跨省域應急處置涉及各個方面,必須依賴各相關職能部門的全力配合、相互協作,才能將各種資源充分整合,形成處置合力,提升處置效率。宜春市中支行領導親臨一線、靠前指揮,確保了應急處置穩妥有效;萬載縣支行、瀏陽支行兩個支行分工明確,職責明晰,確保了應急處置高效實施。各職能部門的通力協作極大提升了跨省域處置突發事件的能力,使事件在短時間內得到成功處置。
金融統計數據上報有嚴格的時間安排,必須排除任何因素的干擾。演練中,第一時間啟動相關應急預案,萬載縣支行調查統計人員趕赴瀏陽支行并在短短2個半小時內完成了業務用機準備、數據上報等一系列操作,保證了金融統計數據準確無誤上報。瀏陽支行接到萬載縣支行的通報后,向長沙中支調查統計處匯報、及時啟動應急預案,有力地支持了萬載縣支行成功上報金融統計數據。這些舉措都為調查統計業務跨省域快速應急處置奠定了扎實的基礎。
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